澳门理工学院博彩教学与研究中心教授曾忠禄日前在“澳门经济论坛2017”中表示二人麻雀游戏，早在2006年日本就开始正式讨论日本开设赌场的可能性。当时日本的自民党提出了日本“引进赌场娱乐基本方针”的报告。此后一直没有取得进展。但去年12月15日，在日本国会正式通过了“综合度假村（IR）促进法案”即赌场法，从而为日本开设赌场奠定了法律基础。日本开设赌场，已成为不可避免的现实。

曾忠禄指出，日本开设赌场的目的，是要通过赌场度假村合法化的方式增加日本对国际游客的吸引力以及促进日本会展经济的发展。该法律特别强调几点，一是明确规定公共机构不能参与赌场的建筑和经营。二是强调综合度假村需要考虑地方特色和创新，对地方经济发展做出贡献和让健康的赌场设施带来的收益惠及小区。三是强调地方政府应采取必要措施，使特定综合度假区能利用地方特色建立真正具有国际竞争力和吸引力的旅游目的地。这些规定显示，日本的度假村赌场将吸引国际投资者进入。拟建的度假村赌场将会成为亚洲别具一格的赌场，而不像澳门的度假村赌场，大部分都是拉斯韦加斯的翻版。

“目前该法律的实施细则‘综合度假村实施法案’，还没有公布，因此有关赌场监管的具体规定、发放的许可证数量以及将适用的税率等细节尚未明朗。但根据媒体透露的消息，日本的赌场将采用新加坡模式，将把度假村赌场里面的赌场面积限制在15000平方米内，赌场博彩收入的有效税率，中场为22%，贵宾VIP的有效税率为12%。赌博年龄限制在20岁以上”因此，日本的赌场将比澳门的更有税收方面的优势。”曾忠禄说。

不过，曾忠禄亦谈到，日本的赌场实际承担的税率要高一些，因为日本的企业所得税高达32%，而澳门基本上没有。

曾忠禄认为，在第一阶段，日本最可能建立度假村赌场的地方是东京、大阪和横滨。澳门的六家持牌公司都表达了强烈的兴趣。美高梅的CEO和永利的主席都公开表达了他们的想法。新濠的何猷龙表示，要不惜任何代价得到赌牌，不管要多大的投资，而金沙的艾德森已多次访问日本。这意味着，进入日本市场的公司将是世界最有竞争力的博彩公司。

他认为，日本建立度假村赌场对亚洲博彩的市场可能形成一定的冲击。因为，第一，日本离上海等内地北方城市比较近，对北方的内地游客有吸引力。第二，与新加坡比较，日本的地方比较大，购物、景点都有更多的选择，因此会比新加坡更有吸引力。第三，与菲律宾比较，日本的治安比较好，因此大赌客前往比较放心，而菲律宾始终有一个安全问题的阴影笼罩，使许多豪客不敢去。第四，与澳门比较二人麻雀游戏，大客信息保密可能会更令人放心。