菲律宾赌场运营和监管机构PAGCOR的报告称，2018年其博彩业务总共实现1875亿菲律宾比索(约合36亿美元)的收益，较2017年上涨22.9%。更重要的是，这一成绩还是在政府停止发放新博彩牌照的情况下取得的。

华尔街日报近期发布专题报道指出，菲律宾蓬勃发展的“离岸视频赌场”离不开亚洲赌徒的青睐，在收益颇丰的同时，与博彩相关的非法移民、洗钱等犯罪行为也正在迫使菲律宾重新审视这个“躺着赚钱的行业”。

预计，到2019年全球博彩行业每年利润将达到约5000亿美元。由于传统赌场处处受限，新生的“离岸在线赌场”业务将会扛起行业增长的大旗。

合法的“离岸赌场”

2016年在杜特尔特上任之初曾一度放言要关停“在线博彩业务”。然而在2016年末，菲律宾国有的娱乐和游戏公司开始发放一种名为“离岸博彩经营者”的新牌照。截至2018年年底，菲律宾一共发放了57张此类牌照。后来杜特尔特自己也表示，与其和这些(博彩)公司对抗，还不如收他们的税。

根据Calvinayre 2017年的报道，菲律宾的博彩牌照采取了“明码标价”的方式，对于申请牌照的公司，PAGCOR会收取5万美元(在线赌场)或4万美元(即时型体育博彩)的手续费和20万美元(在线赌场)或15万美元(即时型体育博彩)的核准费。

根据坐落于英属地曼岛的全球博彩咨询公司数据，虽然有许多国家(例如美国)允许企业向国内用户提供博彩服务，但是发放牌照允许公司向外国人提供博彩服务的国家却很少，主要集中在一些避税天堂国家。而菲律宾的在线博彩业务是全球规模最大的，翻了第二名直布罗陀接近一倍。

根据The Diplomat 2018年10月的报道，菲律宾的人文环境与中国澳门有着许多相似之处，同时法律环境也比印尼、马来西亚和泰国更加宽松。虽然菲律宾明令禁止持牌公司向禁止互联网博彩的地区(例如中国)提供相关服务，但许多公司只是把菲律宾作为产品和客户服务的根据地，用户获取和支付渠道则放在其他地区，间接绕开了当局的监管。

争议与摩擦逐渐升温

在线博彩公司的兴起无疑是一块“崭新的大蛋糕”，近两个月以来围绕着该行业的争议和纠纷不断升温。

今年2月菲律宾移民局突袭了马尼拉的一家在线博彩公司，逮捕了276名“非法劳工”，根据当地媒体的报道这家博彩公司主要面向亚洲和英国的客户，同时还赞助了英超球队的胸前广告。

菲律宾财政部长多明格斯三世近期也炮轰在线博彩行业“逃税”导致菲律宾政府每个月“损失”高达5700万美元。多明格斯三世直言这些涉及在线博彩公司逃税的人，和菲律宾人做着同样的工作却不交税，这不公平。

甘肃银川市公安局金凤区分局紧盯涉“两卡”犯罪，认真梳理“断卡”线索，深化网络赋能、溯源追踪，坚持下狠手、出重拳，实现“打一个、带一串、端一窝”的效果，全力打团伙、斩链条，严打电信网络诈骗犯罪。3月28日，刑侦大队反诈中队深挖彻查，抓获涉嫌帮助信息网络犯罪嫌疑人秦某。

牌照监管机构PAGCOR 主席Andrea Domingo则对此回应道，外国劳工受到劳工部和移民局的监管，PAGCOR 的立场一向是支持合法雇佣，这个问题显然不是博彩监管机构一家的“锅”。